В Окружному адміністративному суді м. Києва відбулось
засідання у справі про скасування постанови Кабміну № 796 від
27.08.2010 р. "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть
надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи
освіти, що належать до державної і комунальної форми власності". Про це
повідомляє прес-служба ГО “Гармонія і порядок”.
Колегія у складі трьох суддів з суддею-доповідачем Олексієм
Огурцовим заслухала пояснення позивача – члена ГО «Гармонія та порядок» і
голови організації студентів ЛНУ імені Івана Франка «Громадський захист» Тарас
Гука – щодо незаконності деяких з пунктів оскаржуваної постанови, а саме тих,
якими передбачено стягнення зі студентів плати за: 1) обмундирування
студентів, курсантів у вузах, де є обов’язковим носіння форменого одягу;
2) виконання бібліографічних запитів та за користування документами із
фондів бібліотеки; 3) доступ до локальних і корпоративних комп`ютерних
мереж, Інтернету, автоматизованих баз даних та пошукових систем;
4) оформлення документів про освіту державного зразка.
Представник Кабінету Міністрів України пані Солодинська
заперечила позов в цілому.
Судова колегія з’ясувала, що кожен з оскаржуваних Тарасом
Гуком пунктів може порушити право на доступність і безоплатність вищої освіти
позивача. Тому безпідставним виглядало твердження представника Кабміну про
неможливість оскарження студентом ЛНУ пункту щодо плати за формений одяг, який
він не носить (у ЛНУ формений одяг не запроваджено).
Твердження позивача про незаконність стягнення плати за
користування бібліотекою та інтернетом заперечувались урядом на підставі того,
що таке користування не є обов’язковим для здобуття вищої освіти. Однак, на
риторичне запитання Тараса Гука про те, чи не суперечить встановлення плати за
ці послуги прямій нормі Закону «Про вищу освіту», яка вказує що використання
бібліотеки і баз даних є безкоштовним, представник держави не знайшла
відповіді.
Незаконність останнього з оскаржуваних пунктів – плати за
отримання диплому –заперечувалася урядом на підставі того, що такий документ не
входить до переліку тих, які можуть видаватись безкоштовно.
Найважливішим питанням суддів, на яке представник Кабміну
теж не знайшла відповіді, було питання щодо того, яка у держави була мета при
виданні оскаржуваної постанови, і чи було при її прийнятті дотримано балансу
між інтересами держави, зокрема, у збільшенні доходів бюджету та інтересами
громадян України, які мають право на здобуття безоплатної вищої освіти.
За словами координатора ГО "Гармонія та
порядок", адвоката Дмитра Гудими, «немає сумнівів у тому, що позов
студента ЛНУ є обґрунтованим і підставним. Такий висновок ґрунтується на
відповідних приписах Конституції України та Закону «Про вищу освіту», яким не
може суперечити постанова Кабміну як акт підзаконний. Європейський суд з прав
людини вважає, що право на освіту, гарантоване статтею 2 Першого протоколу до
Конвенції 1950 р., вимагає регулювання з боку держави, яке може змінюватися
з плином часу та у відповідності з потребами відповідного суспільства й окремих
його представників. Проте, цей суд також стверджує, що регулювання сфери освіти
державою ніколи не повинно тягнути за собою посягання на сутність права на
освіту. Оскаржувані ж Тарасом Гуком положення Постанови Кабміну № 796
інакше, як таким посяганням назвати не можна, оскільки ними підриваються
принципи безоплатності та доступності вищої освіти для осіб, які навчаються за
державним замовленням».
Розгляд доленосної для кишень студентів-«бюджетників» справи
відкладено на 03.03.2011 р. Ймовірно, це судове засідання стане останнім.
14 жовтня 2010 року, незважаючи на обіцянки Кабміну
скасувати незаконні вимоги про стягнення плати у вузах, студенти Львова подали
позов до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання
незаконними деяких положень постанови Кабінету Міністрів України про платні
послуги у вищих навчальних закладах (Постанова КМУ від 27.08.2010р.
№ 796). Основним аргументом у позові проти цієї Постанови є той факт, що
вона порушує передбачене Конституцією України право будь-якого громадянина
України на доступність і безоплатність вищої освіти.
Президент України публічно виступив проти запровадження
платних послуг для студентів у ВНЗ і самі студенти згуртувались проти
витягування грошей з їхніх кишень. Конституція України забезпечує доступність і
безоплатність не тільки дошкільної, повної загальної середньої та
професійно-технічної, але й вищої освіти у державних і комунальних навчальних
закладах
12.10.2010 р. до оскаржуваної постанови Кабмін вніс
зміни, які ввечері 14.10.2010 р. були опубліковані на урядовому порталі.
Багато незаконних положень постанови № 796 цими змінами були усунені,
однак деякі з них залишились у силі, а саме: плата за обмундирування студентів,
курсантів у вузах, де є обов’язковим носіння форменого одягу; плата за
виконання бібліографічних запитів та за користування документами із фондів
бібліотеки; плата за доступ до локальних і корпоративних комп`ютерних мереж,
Інтернету, автоматизованих баз даних та пошукових систем; плата за оформлення
документів про освіту державного зразка.
Львівський портал