Президент України Віктор Ющенко повернув із своїми пропозиціями для повторного розгляду парламентом закон від 8 квітня 2008 року «Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України», повідомила «proUA»прес-служба Глави держави.
Зокрема, Ющенко пропонує парламенту належним чином унормувати організацію та порядок діяльності ВР, як того вимагає Конституція України та відповідно до позиції, висловленої в рішенні Конституційного Суду від 1 квітня 2008 року.
Ющенко наголошує, що прийнятий закон про роботу ВР не може бути підписаний на підставах того, що за Конституцією органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Конституцією також передбачено, що порядок роботи ВР встановлюється Конституцією та Регламентом ВР; голова ВР здійснює повноваження, передбачені Конституцією, у порядку, встановленому Регламентом ВР; прийняття Регламенту ВР належить до повноважень ВР.
Також наголошується, що КС, аналізуючи ряд статей Конституції, дійшов висновку, що Регламент, який унормовує організацію і діяльність ВР, має прийматися виключно як закон і за встановленою статтями 84, 93, 94 Конституції процедурою його розгляду, ухвалення і набрання чинності.
Таким чином, із наведеного вбачається, що закон, який визначає організацію та порядок діяльності ВР, має передбачати порядок підготовки і проведення сесій ВР, її засідань, формування органів ВР, законодавчої процедури, процедури розгляду інших питань, та інше. Як зазначається в пропозиції, натомість закон, що надійшов на підпис Президентові, складається із двох статей, за якими організація і порядок діяльності ВР встановлюються Конституцією, законами про статус народних депутатів, про комітети ВР, про тимчасові спеціальні і тимчасові слідчі комісії ВР, іншими законами України та Регламентом ВР, названий закон набирає чинності з дня його опублікування (стаття 2).
Отже, замість належного закріплення на законодавчому рівні Регламентом ВР питань діяльності парламенту ВР прийняла закон, що містить лише бланкетну норму, яка відсилає до інших джерел права і не створює належної правової бази для роботи парламенту, як того вимагає Конституція України.
Крім того, положення закону, що надійшов на підпис, допускають можливість прийняття Регламенту ВР підзаконним актом, що не відповідає пункту 21 частини першої статті 92 Конституції та Рішенню КС від 1 квітня 2008 року.
Ураховуючи викладене та з огляду на вимогу частини другої статті 8 Конституції, за якою закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та повинні відповідати їй, Ющенко пропонує відхилити прийнятий ВР 8 квітня 2008 року Закон «Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України».
