Депутат Львівської обласної ради від партії «Народний фронт» Ганна Костюк розповіла про бюджет Львівщини-2015, оцінюючи головний фінансовий документ області з врахуванням законодавих змін, зокрема децентралізації.
«Прийняті зміни до Бюджетного та Податкового кодексів є свого роду перехідним етапом до впровадження масштабніших реформ. Безумовно, буде ще багато роботи щодо їх покращення, удосконалення, методологічного впровадження, проте саме вищезгадані Закони стануть базою до наступних змін.
На сесії Львівської обласної ради, під час прийняття бюджету, частина депутатів критично висловилися, щодо законів прийнятих Верховною радою, зокрема змін у Бюджетний та Податковий кодекси. Більшість висловлювалися щодо зменшення коштів в місцевих бюджетах, некерованості процесом оподаткування та проблемами із фінансування бюджетних установ…
Складається враження, що більшість критиків не читали документів, не аналізували цифри, а лише вирішили в черговий раз поговорити про владу в Києві, яка приймає недобрі закони.
Варто повернутись до обласного рівня. Ніхто не приїде з Києва наводити лад на Львівщині, бо для чого тоді депутати місцевих рад, голови районних рад та адміністрацій?
Давайте проаналізуємо справедливість усіх зауважень, отже:
Як відомо, цього року регіони (території) отримують при формуванні бюджету три види субвенції – «медична», «освітня» і базова (або реверсна) – на відміну від єдиної дотації, яка була у 2014 році. Порівнявши суми по районах і містах Львівської області, можемо констатувати, що громади Львівщини отримали більше, аніж минулого року.
До прикладу, у 2014 році місцеві бюджети отримали 4 289 314 грн, а у 2015 році – 5 731 597 грн, тобто, на 33 % більше.
Отже про зменшення коштів з Державного бюджету у місцевих бюджетах не йдеться, усі місцеві бюджети отримали значно більше коштів, окрім Сколівського району.
Щодо податкової бази, яка забезпечує надходження коштів у місцевий бюджет, то значним позитивом, вважаю, акциз на алкоголь та тютюн (5%), частину (10%) податку на прибуток підприємств та податок на нерухомість. Усі ці податки «живі» і цілком реально досягнути збільшення надходжень від них, потрібно тільки попрацювати всім разом. Наприклад, для збільшення надходжень від акцизів – ліквідувати нелегальні місця продажу; для податку на прибуток – покращити інфраструктуру території; податку на нерухомість – створити реальний реєстр нерухомості. Окремо треба сказати про оренду землі – тільки за рахунок проведення інвентаризації користувачів земельних ділянок, можна значно збільшити надходження у місцеві бюджети. Зараз Уряд дав нам реальну «вудку», а на місцях потрібно не шукати негативні причини, а шукати можливості.
Втім, повернемось до власне обласного бюджету. Аналізуючи запропонований бюджет, складається враження, що департаменти адміністрації та ради, які формували цей документ, надалі живуть у 2013 році, у них немає війни, в державі нічого не змінилось, все як колись. Більшість видатків – на рівні 2014 року. Тобто, за останній рік не відбулось жодних структурних змін…
Доходи бюджету: ріст – 3,4 відсотка, як позитив можна відзначити меншу залежність від податку на доходи фізосіб – у 2014 році 86%, у 2015 році – 69%. Вагомою часткою в загальному фонді є податок на прибуток та екологічний податок. Однозначно єдиним шляхом збільшення бюджету є покращення роботи наявних підприємств і установ, збільшення їх прибутковості, підвищення заробітної плати. У доходах спеціального фонду велику частку займають власні надходження бюджетних установ – 125 млн., це на 16 млн. більше, ніж у 2014 році.
Щодо видатків бюджету, то тут більш цікаво і, на жаль, не однозначно. Більшість видатків передбачено не тому що потрібно досягти певні цілі, а просто на рівні не менше минулого року. Багато з них зовсім не ефективні. До прикладу, на утримання обласної ради та управління комунальним майном передбачено на 10,1% більше, ніж у 2014 році. Це при тому, що бюджет області зріс на 3,4%.
Стосовно освіти й культури – у нас є установи, фінансування яких здійснюється із бюджету, однак роботи не видно.
Також відомо, що до 15 лютого уряд має подати пропозиції до змін у бюджет 2015 року. Відтак на наступну сесію ми виносимо програми обласної ради. Тож нам вже зараз потрібно напрацьовувати зміни у бюджет, які мають викинути з нього непродуктивні витрати, врахувати структурні зміни по галузях, та приймати програми, виключно орієнтуючись на результат.
У нас залишається менше місяця для прийняття програм, от і матимемо можливість подивитися, як керує новий голова ЛОДА в частині оптимізації витрат, програм, ефективності проведених заходів».
Фото: Гал-інфо
