Юрків розбрату

Депутат Львівської обласної ради Галина Юрків вкотре позбавлена депутатських повноважень. Сьогодні це рішення двох депутатських комісій оголосив голова комісії з питань законності, дотримання прав людини та військових проблем Львівської обласної ради Пилип Пилипенко. Отож, у справі Юрків поставлено чергову крапку. Точніше, зважаючи на попередні перипетії у цій справі, чергові три крапки…
Учорашнє повернення Галини Юрків до сесійної зали Львівської обласної ради після річної перерви не могло залишитися непоміченим. Конфлікт навколо директора середньої школи з районного Стрия уже втретє збурює роботу облради, час від часу паралізуючи її роботу. Учора це зробила фракція УНП, заблокувавши трибуну на знак протесту проти участі пані Юрків у роботі сесії та вимагаючи зареєструвати нового депутата від УНП Михайла Бакая.
Цікаво, що майже рік тому до подібного кроку вдалася фракція БЮТ, яка теж блокувала трибуну і не дозволила розпочати сесію. Тоді причина демаршу була протилежною – картку Галини Юрків за вказівкою голови облради Мирослава Сеника заблокували, делікатно попросивши її припинити депутатську роботу.
Галина Юрків пішла, щоб через рік тріумфально повернутись, озброєна рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду, який, на думку депутатки та фракції БЮТ, фактично визнав її депутатські повноваження. Проте у сесійному залі обласної ради з цим погодилися не усі.
Конфлікт навколо депутатки-директорки триває уже майже три роки. Галина Юрків стала депутатом Львівської обласної ради за списком Українського народного блоку Костенка і Плюща на виборах до органів місцевого самоврядування 31 березня 2006 року. Львівська облрада стала однією з небагатьох в Україні, де мандати здобули виключно представники «помаранчевого» блоку. Здавалося би, на Львівщині мав запанувати лад та спокій, а обласна рада мала демонструвати нечувану досі консолідацію. Проте ілюзії ці розвіялись доволі швидко, а однією з перших ластівок розбрату між учорашніми союзниками стала саме історія з Юрків.
13 серпня 2006 року, менш ніж за півроку після виборів, Галина Юрків заявляє про свій перехід до фракції БЮТ, мотивуючи своє рішення непослідовністю фракції УНП.  
Втрата депутатського «штика» уенпістам, звісно ж,  була не до вподоби. У грудні 2006 р. на обласній конференції Українського народного блоку Костенка і Плюща Г.Юрків було вирішено позбавити повноважень депутата. Проте у березні 2007 р. Львівська обласна ТВК подання ЛОО УНП про дострокове припинення повноважень депутата Львівської обласної ради Г. Юрків відхилила. Причиною цього, за словами заступника голови ТВК Ігоря Кравчука став той факт, що рішення про позбавлення депутатства прийняла рада УНБ, а не вищий орган блоку – з’їзд, як цього вимагає закон.
УНП свою чергою оскаржила рішення ТВК у Галицькому суді Львова. І 24 квітня 2008 р. Галицький райсуд частково задовольнив позов ЛОО УНП до Львівської обласної ТВК. Фракція УНП тріумфувала перемогу. БЮТ намагався зробити хорошу міну, заявляючи словами свого лідера Людмили Козак, що суд лише частково визнав рішення ТВК про правочинність переходу Галини Юрків до фракції БЮТ неправомірним, не зобов’язавши ТВК при цьому відмінити це рішення. 
На той час стосунки між колишніми союзниками зіпсувалися остаточно. На бік УНП стало керівництво ради, що представляло «Нашу Україну» (що не дивує, якщо згадати у що перетворилася «дружба» Ющенка з Тимошенко), і врешті-решт голова облради Мирослав Сеник дає вказівку заблокувати картку Г.Юрків, де-факто позбавляючи ту депутатських повноважень. УНП аплодує…
Фракція БЮТ для годиться пометушилася (гострі заяви, блокування трибуни тощо), однак поразку визнала. «Після рішення Галицького районного суду Галина Юрків має право брати участь у роботі сесії. Але, зважаючи на потребу консолідованої роботи ради, не рекомендувала їй роботи це до винесення остаточного рішення апеляційним судом, – заявила Людмила Козак. 
Після цього майже на рік про Галину Юрків все забули. І ось новий виток. 17 березня цього року Львівський апеляційний адміністративний суд скасовує рішення Галицького районного суду, визнавши депутатські повноваження Г.Юрків. А вже 9 квітня Галина Юрків з’являється у сесійній залі… А  вже 10 квітня депутатські законники виносять згаданий на початку статті вердикт.
Здається, ця справа вкінець заплутала не тільки депутатів, а й кваліфікованих юристів. Представники юридичних служб різних політичних сил дають з цього приводу абсолютно протилежні коментарі, примудряючись посилатись на ті ж самі норми законодавства. При цьому так і не зрозуміло, хто ж насправді володіє повноваженнями визнати, чи має право Галина Юрків виконувати свої депутатські повноваження. Депутатська комісія з питань законності, оголошуючи своє рішення, фактично нехтує і рішенням суду, і рішенням ТВК – піди розберись, перевищує вона при цьому свої повноваження, чи ні. Юристи, як завжди дають взаємозаперечні коментарі. Не виключено, що завтра ображена фракція БЮТ  ініціюватиме у справі Галини Юрків розпорядження прем’єр-міністра чи рішення Конституційного суду. А УНП,  своєю чергою, звернеться до міжнародного арбітражу.
Показовими є коментарі сторін конфлікту до норм Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (більш відомого як Закон про імперативний мандат), прийнятого Верховною радою України 12 січня 2007 року. Як зазначається у самому законі, його дія поширюється на депутатів місцевих рад (крім депутатів сільських, селищних рад), обраних 26 березня 2006 року, а отже й на Галину Юрків, – і на цьому акцентують увагу в колах УНП та «Нашої України». БЮТ наголошує на тому, що Галина Юрків поміняла фракційну приналежність до прийняття закону, а жоден закон чи інший нормативний акт в Україні не має зворотної сили – це пряма норма Конституції.
«Все було добре до того моменту, як набрав чинності закон про внесення змін до закону про статус депутатів місцевих рад, який передбачає позбавлення повноважень депутата, який вийшов із однієї фракції та перейшов в іншу, за рішенням органу, від блоку якого він був обраний. Закон каже, що достатньо лише такого рішення, щоб припинити повноваження» – це Павло Пилипенко, вже згаданий голова профільної депутатської комісії.
«Прийнятий у 2007 році Закон про імперативний мандат не стосується ситуації з Галиною Юрків, оскільки та вийшла з фракції УНП у серпні 2006 року» – а це вже заступник голови облради, голова фракції БЮТ Людмила Козак. І кому ж із них вірити?
Схоже юридичні тонкощі так втомили депутатів, що окремі з них у своїх промовах апелювали не до правових, а до морально-етичних нюансів справи. Мовляв, мова йде про депутатське місце, віддане виборцями блоку Костенка-Плюща (що сформував в облраді фракцію УНП), тож Галина Юрків, що полишила фракцію, мала б добровільно відмовитися від мандата. Однак, говорити про мораль в українській політиці – моветон, що дотепно проілюструвала та ж Людмила Козак у стилі «а судді хто?», заявивши, що сили, які апелюють до моралі, викрали депутатську картку Г.Юрків акурат під час священної акції підняття державного прапора України.
Отож справа Галини Юрків, здається, дійде свого логічного розв’язку в єдиному разі – у зв’язку з припиненням депутатських повноважень всім депутатським корпусом. Та й справа, зрештою, не у конретному згаданому випадку. Українське виборче законодавство зразка 2006 року повноцінно продемонструвало свою недосконалість, ба, навіть недолугість. Проте коригувати його ніхто особливо не поспішає, хоч нові вибори уже на носі. Отож, швидше всього, після нових виборів нас знову чекає чимало цікавого.
Не сумнівайтесь, буде весело!